Олексій Святогор
Latest posts by Олексій Святогор (see all)
- Роз’яснення щодо правил користування засобами мобільного зв’язку в місцях несвободи -
- Дистанційне правосуддя: профанація процесуального закону -
- «Ледача» корупція, ще один вимір (на прикладі 79-го прикордонного загону) -
- Показові «вистави» Київського СІЗО (докази) -
- «Вєртухаї» та злочинні «авторитети» – чи є між ними різниця? -
Отдельные направления бурной «деятельности», которую развил Сергей Викторович Кузьмин на посту начальника Киевской областной экологический инспекции.
.
.
Должностное рейдерство, или рейдерство в «законе»
.
Термин рейдерство в последние годы прочно вошел в лексикон украинских политиков, юристов, представителей правоохранительных органов, экономистов, общественных деятелей. Несмотря на отсутствие законодательного определения данного понятия, рейдерство, как характерное явление, несомненно, является показателем отсутствия государственного контроля в том или ином проявлении общественных отношений.
.
Под рейдерством ранее было принято понимать совокупность устойчивых процессуально-формальных технологических приемов и способов, дающих возможность тому или иному собственнику (группировке собственников) заполучить в пределах видимого приличного правового поля контроль над предприятием (группой предприятий), находящихся в сфере интересов иной группировки собственников.
.
Публичным проявлением рейдерства до недавнего времени мы видели получение «нужных» судебных решений, подтверждающих обоснованность требований захватчиков чужого имущества и активов. Это также и целенаправленные действия правоохранительных органов, физические «вхождения» на желаемый объект – со всеми атрибутами в виде мордобоев, взламывания дверей и подобных «движняков».
.
Государство лишь молча наблюдало за происходящим, особо не реагирую на вопли собственников, лишенных своего имущества. Оно и неудивительно, ибо государство может реагировать лишь через своих представителей. А те в большинстве своем были «в доле» с захватчиками. Но время вносит свои коррективы. Наполнение термина «рейдерство» нельзя ограничивать лишь захватом той или иной группировкой завода, фабрики или мастерской.
.
Современное рейдерство проявляется более глубоко и изощренно. К нему в данных условиях более подойдет термин «должностное рейдерство», или «рейдерство в законе».
.
Захватывать можно не только материальные активы
.
Захватывать можно и организационные активы, рычаги влияния на события. Это менее трудозатратно и более выгодно. Общеизвестно, что должность того или иного чиновника, зачастую самого «мелкого» и незначительного, на самом деле, может приносить неслыханные доходы. Они не идут ни в какое сравнение с доходами от наркоторговли или заказных убийств. Причем чиновник, находясь на «государевой службе» публично олицетворяет собой власть. Он имеет колоссальную государственную поддержку, обладая статусом должностного лица, особо защищаемого законом. Достаточно формально находиться в кресле – и все пути для обогащения открыты.
.
Казалось бы, вожделенными являются должности судей, прокуроров, налоговых инспекторов, депутатов, таможенников. ГАИшников, на худой конец… И уж куда с ними сравниваться каким-нибудь инспекторам рыбнадзора, социальным работникам, или, к примеру, должностным лицам экологической инспекции. Кому, казалось бы, может быть интересна экология и ее идеи? Даже «зеленые» политические партии не представлены в Парламенте, находясь со своими невостребованными политически активным населением идеями на задворках общественной жизни. Ан нет: практика показывает, что это весьма ошибочное мнение, показывающее полную неосведомленность в данном вопросе.
.
В ноябре 2009 года Служба безопасности Украины сообщила общественности о факте задержания с поличным чиновника областной экологической инспекции Киевской области при получении взятки в сумме, ни много ни мало, 200 тысяч долларов США. Впоследствии удалось узнать, что было сразу же возбуждено уголовное дело, находящееся в производстве прокуратуры Днепровского района города Киева.
.
Уголовное дело в отношении Кузьмина и Вакуленко
.
Мы заинтересовались данной ситуацией. И даже получили письменное подтверждение из прокуратуры в отношении данного расследование, с изложением данных всех лиц, причастных к совершению преступления.
.
.
200 тысяч долларов за решение «экологических» проблем одного рядового предпринимателя, как удалось узнать – рядовая «средненькая» взятка в Киевской областной экологической инспекции. А ведь таких предпринимателей-нарушителей (и реальных, и мнимых) сотни и тысячи. Можно только представить, какие деньги бесконтрольно обращаются в карманах обнаглевших чиновников «от экологии».
.
Минэкологии неспособно влиять на ситуацию?
.
А теперь как раз время вернутся к теме рейдерства, проведя строгие параллели между рейдерством и начальником Киевской областной экологический инспекции Сергеем Кузьминым. Взаимосвязь самая прямая. Кузьмин на своей должности ведет себя примерно так же, как рейдер на захваченном заводе, то есть, абсолютно бесконтрольно, неуправляемо, демонстрируя полное пренебрежение к государству и даже высшим руководителям и чиновниками Минэкологии, которому подчинена инспекция.
.
Последние (начиная непосредственно с Министра, Георгия Филипчука) демонстративно проявляют полную неспособность контролировать ситуацию. Они откровенно идут на поводу у новоявленных «рейдеров», прочно засевших у «экологической кормушки». Возможно, неспособность контролировать ситуацию – мнимая, являющаяся следствием прямого участия руководства Министерства в «шалостях» Кузьмина и «крышевания» последнего.
.
Согласитесь, трудно поверить, что контролируемые Кузьминым (а равно и другими «царьками» его уровня в остальных регионах) финансовые потоки, о масштабе которых можно догадываться лишь по одному раскрытому СБУ эпизоду могут существовать без достаточной «крыши» и благословения руководства высшего уровня. Но, так или иначе, Киевская областная экологическая инспекция в данное время является полностью неуправляемым и самостоятельным образованием, представляя своего рода «государство в государстве».
.
«Удельное княжество» Кузьмина под крышей Минэкологии
.
В обоснование наших предположений о том обстоятельстве, что «удельное княжество» Кузьмина находится под непосредственной «под крышей» Минэкологии недвусмысленно указывает то обстоятельство, что Министерство… ни слухом ни духом не ведает о творящемся беспределе. В Министерстве до сих пор «не знают» об обстоятельствах задержания с поличным фигурантов взятки:
.
.
Напомним, что об обстоятельствах раскрытия организованной преступной группы знает вся страна. Об этом позаботилась Служба безопасности Украины. А вот профильное Министерство… «не в курсах». Там даже не побеспокоились узнать, по какой причине первый заместитель начальника инспекции уже несколько недель не появляется на работе. Он все это время содержится в ИВС в обществе бомжей, извращенцев, воров и хулиганов.
.
С одной стороны – полный набор предоставляемых и гарантируемых государством привилегий и гарантий, законодательный статус, защита, полномочия, способность процессуально воздействовать на события, проводить проверки, выявлять нарушения и наказывать виновных, получая при всем этом неплохую зарплату и, как видим, очень неплохие взятки. А с другой стороны – полная автономность и неподконтрольность высшему руководству. И, естественно, закону, государству.
.
О подобном «привилегированном» положении можно только мечтать
.
Подобные примеры имели место в новейшей истории. Например, во времена войны шустрый делец-уголовник, вырезав из каблука обуви гербовую печать придуманной воинской части, в короткое время «создал» целую сеть хозяйственных управлений, автопарков, строительных участков, через которые оборачивались сотни миллионов рублей. Несмотря на то, что созданные структуры даже реально выполняли работы, строя дороги и сараи – после разоблачения преступника расстреляли безо всякого сожаления. Ибо он обманывал государство, своей мимикрией (пусть даже и общественно полезной) подрывая создавшиеся устои и принципы государственного суверенитета.
.
В нашем же случае обнаглевший чинуша фактически провозгласил свое самоотделение. Его суверенитет базируется на круговой поруке и взяточничестве под государственным крылом, а сам Сергей Кузьмин продолжает находится на должности. Ежедневно он снимая (через посредников) мзду с попавших в поле зрения предпринимателей. Поразительные парадоксы. Неужели государство не обладает элементарным инстинктом самосохранения, позволяя публично демонстрировать сепаратистские устремления и рушить единство закона и государственных устоев, создавая нездоровые примеры?
.
Упоминаемый нами Кузьмин прославился и другими «мелочами». Например, чувствуя себя неудобно в помещении на улице Ломоносова, подделав письмо-разрешение Министра экологии и защиты природных ресурсов – «нанял» (за бюджетный счет) шикарный офис на улице Короленковской. Собственно, этот офис и предназначен для получения взяток. А ведь практически создан нелегальный полупритон, не значащийся ни в каких справочниках и регистрационных документах.
.
Это все равно, к примеру, если бы райотдел милиции для целей содержания КПЗ правдами и неправдами захватил подвал в соседнем доме, установив особый режим содержания и допроса заключенных. Наглость Киевского областного «экологического царька» просто поражает. Но еще один парадокс «руководства» Кузьмина заключается в следующем. Инспекция, как таковая, практически перестала существовать. Что мы имеем в виду? Весьма простые и понятные обстоятельства.
.
Экологической инспекции больше не существует
.
Допустим, в некотором государственном органе руководящую должность занимает взяточник и проходимец (как в нашем случае). Но даже из соображений элементарного инстинкта самосохранения подобный «фрукт» все же стремится хоть в какой-то мере развивать возглавляемое учреждение. Он как-то пытается поддерживать его на плаву, давая номинальные показатели работы, осуществляя номинальные функции. То есть, правдами и неправдами, такой орган (учреждение) работает и существует, помимо собирания взяток занимаясь еще и своими прямыми обязанностями.
.
Но Сергею Кузьмину удалось достичь невозможного. Экологическая инспекция, как таковая, практически перестала существовать по причине массового ухода и увольнения специалистов, которых не осталось практически ни одного. Ближайших соратников Кузьмина – непосредственных исполнителей воли «хозяина» за специалистов считать грешно. У большинства отсутствуют не то что базовое образование, но и даже навыки грамотного письма, что, не может быть компенсировано даже неплохо развитыми навыками совершения арифметических действий (операции со взятками этому неплохо способствуют).
.
Это лишь некоторые моменты деятельности, которую на посту начальника Киевской областной экологический инспекции развил Сергей Викторович Кузьмин, в короткое время наладив «работу» до такой степени, что впору утверждать о существенно возросших рисках экологический катастрофы в Киевской области. К рассмотрению дальнейших путей развития не в меру бурной преступной предпринимательской фантазии Сергея Кузьмина, рейдера от экологии «в законе», как явления нашего времени, мы вернемся еще неоднократно. Если, естественно, до того времени его не определят куда-нибудь поближе к подельникам, уже длительное время заслуженно полирующим нары.