Україна в полоні сміття: про обсяги побутових відходів

Поділитися:
The following two tabs change content below.
Avatar

Ірина Кременовська

кандидат юридичних наук, старший науковий співробітник; головний редактор загальнодержавного бюлетеня "ГОВОРИ!", e-mail: govory.red@gmail.com

Сміття, непотріб, мотлох, – те, чого прагнуть позбутися, трохи сором’язливо ховаючи у непрозорі пакети, аби його вивезли десь подалі. Куди – не надто важливо: ми вже заплатили за вивезення, тепер просто хочемо чистоти.

 


 

Сміття здається «мотлохом» тільки на перший погляд

 

Те, що для багатьох не становить жодної матеріальної цінності, може використовуватися як унікальний ресурс для виробництва різноманітних нових матеріалів, а також енергії. Крім того, цей ресурс, або сировина, за своїми властивостями походження також є відновлювальним.

 

Сміття утворюється щодня, щогодини, щомиті та повсюдно.

 

Україна в полоні сміття

 

В Україні щорічні обсяги збирання відходів становлять від 45 до 60 мільйонів кубометрів, або 12 – 13 мільйонів тон (це сукупні показники за всіма областями). Полігони (звалища) постійно поповнюються новими відходами: тільки за минулий рік було вивезено для подальшого зберігання та захоронення 646,1 тисяч кубометрів або 104,9 тисяч тон непереробного залишку*.

 

Закон України «Про відходи» у ст. 1 визначає, що терміном «відходи» охоплюються будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворилися у процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що повністю або частково втратили свої споживчі властивості і не мають подальшого використання за місцем їх утворення чи виявлення і від яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення. Утилізація відходів полягає у використанні  відходів  як  вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів.

 

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення питань збирання, транспортування, утилізації та знешкодження побутових відходів належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Відповідно до ст. 20 Закону України «Про відходи» складання і ведення реєстру суб’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів і реєстру місць видалення відходів належить до повноважень місцевих державних адміністрацій.

 

Показники збирання та утилізації відходів 

 

У таблиці нижче наведено узагальнені звітні показники стосовно збирання та утилізації сміття в Україні за період 2012 – 2015 рр. за офіційною інформацією, одержаною на запит від Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі – Мінрегіон).

 

Узагальнені звітні показники

2012 р.

2013 р.

2014 р.

2015 р.

м3

т

м3

т

м3

т

м3

т

Обсяги збирання 58877320 13159075,192 58888781,69 12660601,39 45416913,276 9700017,714 47962151,501 9225076,6
Обсяги перевезення 58894114 17560454,102 58893660,023 12658577,42 45416882,276 9717914,716 43795819,101 9207875,763
В тому числі на:
– заготівельні пункти вторинної сировини 8977,1 35658,737 249403,37 128567,12 846626,15

 

142287,741 816163,13 132498,094
– на сміттєпереробні підприємства 1377331,22 240257,33 1227650,05 219918,56 308071,95 72965,11 725651,63 128293,73
– на ділянки компостування 0 0 0 0 0 0 17065 2772,08
– на сміттєспалювальні заводи 1317672,94 262391,03 676482,95 146950,36 753574,85 149522,88 1306971,1 254303,71
– на полігони (звалища) 55771706,48 17022147,005 56740123,653 12163141,38 43508609,326 9353138,985 40929968,241 8690008,149
Обсяги надходження на перероблення та (або) утилізацію 2097710,48 394197,93 1760805,05 325803,03 1365296,22 252485,19 2720993,48 480947,35
Обсяги відходів після сортування та відібраних сировинно цінних компонентів 273238,74 51735,23 362459,64 60131 458658,4 89479,43 1048927,12 170621,81
Обсяги неперероблюваного залишку склали 416387,1 88222,07 676135,8 125510,67 326099,65 57902,19 646087 104864,33
В тому числі залишок було перевезено на:
– сміттеспалювальні заводи (установки) 0 0 0 0 0 0 0 0
– полігон (звалище) для захоронення 416387,1 88222,07 676135,8 125510,67 326099,65 57902,19

646087

104864,33

 

Наведені відомості, починаючи від 2014 р., Мінрегіоном було викладено без урахування показників тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та окремих районів Донецької та Луганської областей.

 

Протягом 2012 р. обсяги виробництва енергії шляхом утилізації відходів склали: електро – 0 кВт, тепло – 319572534,9 ккал (в т.ч. Дніпропетровська область – 95359534,9 ккал, м. Київ – 224213000 ккал). Протягом 2013 р. вироблено енергії: електро – 0 кВт, тепло – 221480300 ккал (тільки м. Київ). Протягом 2014 р. вироблено енергії: електро – 15500000 кВт (Київська область), тепло – 225409900 ккал (м. Київ).

 

Протягом 2015 р. вироблено енергії: електро – 0 кВт, тепло – 311042400 ккал.

 

Київський завод «Енергія»

 

Зараз в Україні діє лише один об’єкт, який виробляє енергію шляхом утилізації відходів – це завод «Енергія» в м. Києві, і саме цей об’єкт зазнає найбільшого навантаження заради добробуту всієї країни. За підрахунками ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» теплової енергії, яка виробляється на заводі за рахунок спалювання твердих побутових відходів, вистачає, щоб забезпечити приблизно 60 багатоповерхових будинків житлового масиву Позняки, тобто це дає змогу відпускати для нього більше як 100 Гкал тепла у вигляді гарячої води та опалення, споживання природного газу в ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» зменшиться на 15 млн. м3 в опалювальний сезон.

 

Вирішити проблему допомогло б будівництво поблизу сміттєзвалищ заводів з виробництва теплової чи електричної енергії від спалювання сміття. У низці планових документів давно було заплановано проектування й будівництво таких об’єктів, однак наразі вони залишаються «реалізованими» лише на папері, незважаючи на те, що для цього вже було виділено мільярдні суми з бюджету.

 

Як наслідок такого недбалого та безвідповідального ставлення до розв’язання завдання утилізації відходів, площа українських територій, що на сьогодні перебувають під сміттєзвалищами, практично дорівнює площі окупованих територій. Адже тільки під офіційними звалищами перебувають 7% території нашої країни, або 42 248 км2. Загалом розміри вітчизняних сміттєвих полігонів є більшими за площею за цілу Одеську область і співставні з територією цілої країни – наприклад, Нідерландів. Легальні («офіційні») сміттєзвалища займають більше 42 тисяч км2, такий саме розмір сукупно складає територія Автономної Республіки Крим та окремих районів Донецької та Луганської областей. Крім «офіційних» полігонів, в Україні нараховується більше 30 тисяч нелегальних – стихійних сміттєзвалищ. Разом з ними розмір площі становитиме вже не 42 тисячі, а близько 50-60 тисяч км2.

 

Сміттєві полігони – це території, що добровільно втрачаються

 

Як в окупації, так і поблизу сміттєзвалищ продовжують страждати люди, адже в таких умовах неможливо жити повноцінним життям і зберігати здоров’я. Сміттєзвалища протягом років і десятиліть отруюють повітря та водні джерела, залишаються місцем поширення інфекцій та постійної небезпеки в разі виникнення пожеж. Повернення тимчасово окупованих територій є таким само пріоритетним завданням, як і повернення втрачених і похованих під горами сміття земель.

 

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про відходи» формування і ведення державного банку даних щодо впроваджених в Україні технологій утилізації відходів належить до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища. Однак на сьогодні найбільш поширеною залишається така «технологія»: утилізація відходів полягає лише в тому, що неперероблювані залишки сміття та решту відходів, які перевозяться до полігонів (звалищ) ущільнюють за допомогою бульдозерів. Водночас у країнах ЄС не лише давно запроваджено роздільне збирання й сортування сміття, але і налагоджено виробництво біоенергії. Ще понад 50% сміття переробляють для отримання вторинної сировини та різноманітних матеріалів. Для порівняння: в Україні переробляється тільки до 5% відходів, а решта лишається на сміттєзвалищах.

 

Про перспективи налагодження ефективної роботи у сфері поводження з відходами на регіональному рівні більш докладно йтиметься у подальших публікаціях.