Опыт Харькова и КП «ЦОЖ» в решении проблемы бездомных животных
Ірина Кременовська
Latest posts by Ірина Кременовська (see all)
Как Харькову удалось справиться с проблемой бездомных собак на улицах города: результаты работы КП «ЦОЖ» по внедрению метода «отлов – приют – хозяин» плюс правильно налаженная коммуникация с людьми.
Друзья, судя по вашим откликам на опубликованный вчера репортаж о работе КП «Центр обращения с животными» (далее – КП «ЦОЖ»), мы с вами дожились до того, что уже начинаем радоваться, когда где-то просто наведен порядок и, оказывается, можно работать по закону.
Сегодня в Харькове практически нет бездомных собак. Это свидетельствует как об эффективности работы КП «ЦОЖ», так и о том, что работа с людьми тоже приносит свои результаты. Харьковчане стараются содействовать предприятию в выявлении и изъятии с улиц бездомных животных.
Как было раньше и почему метод «отлов – стерилизация – выпуск» не дал результатов
В свое время в городе, при активном участии псевдозоозащитников, продвигалась идея внедрения метода ОСВ: «отлов – стерилизация – выпуск «в ареал обитания» (фактически – выбрасывание бездомных животных снова на улицы).
Однако применение этого метода показало свою абсолютную нерезультативность, а главное – смертельную опасность.
Стерилизованные собаки, выпущенные на улицу, не утрачивали агрессивности. Причины тому банальны и просты – голод и постоянная борьба за выживание. Поэтому собаки, как стайные животные, сбивались вместе и нападали на людей, а также причиняли массу других неудобств местным жителям.
Как рассказал нам Виктор Лиждвой – начальник отдела регистрации и пристройства животных КП «ЦОЖ», тогда еще была применялась следующая практика: стерилизованных и выпущенных собак маркировали, надевая им ошейники соответствующих цветов.
Красный ошейник предупреждал о том, что собака агрессивна. Собаки с синими ошейниками считались более-менее спокойными. А белый ошейник получали самые спокойные и неагрессивные особи.
Однако после того, как стерилизованных собак выпускали «в ареал обитания», практически все они, особенно суки, становились агрессивными.
Зарубежный опыт решения проблемы бездомных животных
Почему в цивилизованных странах – например, в Эстонии, Финляндии и других странах Европы на улицах не встретишь бродячих животных? Этот вопрос мы задали руководству КП «ЦОЖ».
Как пояснила директор предприятия Юлия Цыбулька, в свое время там тоже существовала такая проблема:
– Изначально ее решили следующим образом: все собаки были отловлены с улиц, и большая их часть подвергнута гуманной эвтаназии. А то небольшое количество собак, которые имели перспективу пристройства, были оставлены в приютах, где для них затем нашли новых владельцев.
Ни одно животное не было выброшено снова на улицу.
В европейских странах такой метод, как выпуск стерилизованных собак «в ареал обитания» никогда не применялся – там проблема была решена другим путем. Эти страны ввели обязательную регистрацию собак и налог на содержание собак, а также суровые штрафы за выбрасывание – это и решило проблему.
Там люди осознанно и ответственно заводили собак (не так, как в Украине), понимая, что придется платить налог. А если даже собака надоела, человек боится ее выбросить, так как штраф огромный.
А в Украине:
- нет налогов на содержание собак;
- штраф за отсутствие регистрации собак – это смехотворная сумма в размере 17 грн.;
- полиция не контролирует наличие регистрации, поэтому собак никто не регистрирует,
Поэтому в наших условиях сейчас практически невозможно идентифицировать выброшенное животное и выяснить, кому оно принадлежало. А значит, невозможно и привлечь виновного к ответственности за выбрасывание животного на улицу.
Когда и почему в Харькове была отменена программа ОСВ и внедрен метод безвозвратного отлова
Ранее людей и представителей власти годами обрабатывали в парадигме лжи о том, что якобы США, Европа и весь цивилизованный мир решили проблему бездомных собак с помощью их стерилизации и выпуска на улицы, что вообще не соответствует действительности.
Когда в 2010 году в Харькове стая стерилизованных собак загрызла женщину насмерть, то в горсовете была созвана комиссия по чрезвычайным ситуациям. На заседании комиссии глава города заявил, что больше никто не будет «играться» в «выпуск собак в ареал обитания», потому что жизнь и здоровье харьковчан дороже экспериментов с мнимым гуманизмом.
Глава города – Геннадий Адольфович Кернес ставит в приоритет вопрос безопасности людей, и потому неоднократно обращал внимание на то, что идеология и теория ОСВ построена на лжи, а практика выпуска собак на место отлова противоречит действующему законодательству Украины и нормам международного права.
Поэтому было принято решение отказаться от практики ОСВ и перейти на метод «отлов-приют-хозяин». И этот метод за годы применения убедительно показал свою эффективность.
Метод «отлов – приют – хозяин»
Единственным эффективным методом регулирования численности бездомных животных является метод ОПХ – отлов, приют, хозяин. В частности, это касается собак.
В нашей стране, опираясь на наше действующее законодательство, вполне можно организовать эффективную работу и применять этот метод во всех других городах.
Принятый в 2006 г. профильный Закон Украины «О защите животных от жестокого обращения» был основан на нормах международного и европейского права. Он учитывает основные принципы, поэтому нет необходимости заниматься самодеятельностью и выдумывать что-то новое, тем более, если подобные «эксперименты» выходят за рамки правового поля.
Иное дело – трактовка данного Закона. Тем не менее, в Законе нет ни слова о возможности выпуска стерилизованных собак на улицы города, а наоборот – он предписывает выявлять таких животных и изолировать.
Далее эти животные подлежат передаче в приюты. Форма собственности данных приютов не играет роли.
В Харькове передача безнадзорных животных осуществляется в приют коммунальной формы собственности – в КП «ЦОЖ», т.к. псевдозоозащитники за много лет своей «бурной деятельности» не удосужились создать ни одного приюта на такой огромный город, как Харьков.
В отличие от Киева, где работает, как минимум, три крупных приюта, псевдозоозащитники Харькова получают спонсорскую помощь только на «адвокативную борьбу» против КП «ЦОЖ», и никакой реальной помощи животным не оказывают.
Полученные ими средства используются на изготовление печатной продукции – порочащих работу КП плакатов и листовок, а еще на оплату судебных сборов. Поэтому городское предприятие коммунальной формы собственности вынуждено было внутри своей структуры создать приют.
Поступающие на КП «ЦОЖ» животные передаются в зону карантина, куда не имеют доступа посторонние.
По истечении карантинных мероприятий и обследования животное передается уже в зону приюта.
И тогда начинается работа по его пристройству новым владельцам.
В чем отличие Харькова от других крупных городов
В Киеве, Львове, Одессе и других городах, где применяется метод ОСВ, довольно много бездомных собак. Главное отличие этих городов от Харькова состоит лишь в позиции руководства города, которому еще только предстоит достичь понимания того, почему собак выпускать нельзя. Их нужно только пристраивать, причем хорошо пристраивать надежным людям, которые готовы быть ответственными хозяевами.
В КП «ЦОЖ» приезжают коллеги из других городов, где все еще практикуется неэффективный и антигуманный метод ОСВ. Они и сами понимают его неэффективность.
А красноречивее всего это подтверждают данные статистики: количество собак на улицах не снижается, число нападений на людей, обращений за медицинской помощью и жалоб на покусы остается стабильно высоким или даже возрастает. Для примера, во Львове с начала применения метода ОСВ количество покусов бездомными собаками увеличилось на 40%!
Есть и еще одна сторона, объясняющая самоустранение чиновников от реагирования на проблему и принятия мер по ее решению. Речь идет о банальном разворовывании денежных средств из бюджета, когда деньги списываются якобы на стерилизацию и лечение животных. В случаях с «выпуском» собак проконтролировать расходование средств невозможно в принципе.
Да и многие из вас не раз наблюдали на улицах такое явление, когда клипсованная и якобы «стерилизованная» собака разгуливает беременной, а потом рожает щенков…
«Спальные» районы и территории промзон: как работают инспекторы КП «ЦОЖ»
Если в таких городах, как Киев, Львов, Одесса и другие, где применяется ОСВ, в центральной части не так часто можно встретить безнадзорных собак, то в «спальных» районах и на промзонах ими все буквально кишит. Собаки сбиваются в стаи, тем самым создавая еще больше угроз для людей и домашних животных.
А в Харькове нигде – ни в отдаленном районе, ни на территории промзон бродячих собак нет. В районах многоэтажной жилой застройки бродячие собаки отсутствуют, могут лишь изредка встречаться самовыгульные в частном секторе.
Территории промзон исследуют инспекторы КП «ЦОЖ», которые периодически выезжают на место и проводят разъяснительную работу с представителями предприятий о необходимости стерилизации животных и содержания их в условиях, исключающих возможность бесконтрольного перемещения.
После проведения беседы руководству предприятия вручается соответствующее предписание, в котором содержится перечень обязанностей по соблюдению правил содержания животных, а именно: установление предупреждающих табличек о наличии собак, установление будок либо вольеров, содержание собак на привязи и исключительно за забором. При этом все животные должны пройти обязательную вакцинацию от бешенства и стерилизацию.
Если люди не соглашаются на такие условия, то к ним применяются меры, предусмотренные Кодексом Украины об административных правонарушениях, то есть на них налагается штраф в размере 1700 грн.
И это работает. Такими мерами удается навести порядок в промзонах, а бездомных животных в Харькове с каждым годом становится все меньше.
К примеру, если в предыдущие годы отлавливалось 10000 собак, то потом этот показатель пошел на убыль: 9500, 8500, 7500, 6500, 5700, 4000 и, наконец, всего 3000. Уже два года количество отлавливаемых бездомных собак держится на уровне 3000 животных. И это все – животные промзон и самовыгульные из частного сектора.
Соблюдение правил содержания домашних животных – залог безопасности всех окружающих
Еще одной проблемой, помимо промзон, остается соблюдение правил содержания животных в частном секторе.
По частному сектору инспекторы КП «ЦОЖ» расклеивают объявления о том, что на данной территории проводится отлов бездомных животных, поэтому хозяев просят не выпускать своих питомцев на улицу. К этой работе подключаются и волонтеры.
После отлова хозяин может забрать свое животное из приюта только на условиях компенсации затрат на отлов и другие необходимые процедуры, что может вылиться в лишние расходы в сумме от 300 до 500 грн.
Кроме того, животные проходят вакцинацию от бешенства, без которой ни одно животное из приюта не отдадут, а это обходится еще в 80 грн., если хозяин не предоставит подтверждающих документов о том, что животное уже получило такую прививку. Плюс – компенсация предприятию расходов за каждый день передержки (по 100 грн. в день).
Никакие претензии таких недобросовестных хозяев вроде «вы отловили мою собаку» не имеют под собой оснований. Суть в том, что не сотрудники предприятия отловили, а владелец выпустил свое животное на улицу, чем нарушил правила содержания животных в населенных пунктах.
Поэтому в таких случаях составляется административный протокол и на безответственного хозяина налагается штраф.
И это тоже работает.
Безусловно, тема на этом не закрывается, и в дальнейшем мы с вами уделим внимание и другим актуальным вопросам.
Информация для вас:
Возьмите питомца из приюта: анкеты животных на пристройство
Передержка. Гостиница для животных в Харькове
